У 2020 році світ відзначить 75-ту річницю ліберального міжнародного порядку. Більшість сходяться на думці, що ця рамка - що включає Організацію Об'єднаних Націй, Міжнародний валютний фонд, Світовий банк та інші багатосторонні інститути - потребує оновлення для вирішення проблем зміни клімату, розширення нерівності та уповільнення економічного зростання. Але реформа світового рівня буде неможливою без попереднього створення більш згуртованих та стійких суспільств.
Один із способів зробити це - через "збори громадян" такого роду, які запровадили Ірландія та інші країни.
Цього року кілька важливих міжнародних інституцій ще раз показали, що вони погано підготовлені для вирішення сучасних проблем. Європейський Союз залишається паралізованим завдяки бурхливим процесам Brexit у Сполученому Королівстві. Адміністрація США залишила сторону від Світової організації торгівлі, заблокувавши посадових осіб органу врегулювання суперечок СОТ. А ООН зазнала серйозної невдачі, коли Чилі заявила, що не може прийняти цьогорічну конференцію ООН зі зміни клімату.
Ці приклади говорять про те, що наша здатність здійснювати колективне реагування на основні виклики знаходиться під загрозою. Але реформа будь-якої багатосторонньої установи не вирішить проблему, якщо її держави-члени - і громади, які вони представляють - залишаться розділеними за політичною, соціальною та економічною лініями.
Зрештою, криза Brexit полягає не у прийнятті рішень ЄС у Брюсселі; йдеться про поляризацію у Великобританії. Криза СОТ випливає з перешкод у Вашингтоні та незгоди між країнами-членами щодо того, як оновити правила торгівлі. І скасування кліматичної конференції в останню хвилину було наслідком соціальних заворушень у Чилі, а не браком ентузіазму серед міжнародних лідерів.
Замість того, щоб зосереджуватись на вершині піраміди глобального управління, ми повинні бути схильні до переломів у її основі. І все ж у багатьох країнах світу поділ серед виборців ускладнює політичним лідерам проведення реформ. Виборці стають все більш поляризованими, а політиків, які намагаються знайти спільну мову, часто карають за виборчим бюлетенем.
Ірландія пропонує перспективну модель для уникнення цього лову-22. Десятиліттями аборти були політичним криптонітом для ірландських політиків. Але тоді Ірландія спробувала соціально-політичний експеримент, який підходить для нашого віку поділу: вона скликала збори громадян, щоб розробити законодавство про аборти, яке може підтримати широка база виборців.
Ірландська асамблея обрала 99 громадян (і одного голови) навмання, щоб скликати орган, який "широко представлений у суспільстві, як це відображено в переписі населення, включаючи вік, стать, соціальний клас, регіональне поширення". Як такий, він досяг значно ширшого розмаїття поглядів, ніж один висновок у встановленій політичній системі.
Але збори також дотримувались правил, які були розроблені для сприяння єдності. Як і в багатьох парламентах, члени мали рівну можливість виступати, і всі дискусії були публічними. І з самого початку члени також пообіцяли поважати точки зору один одного і сидіти за тим же столом, що і ті, з ким вони не погодилися.
Громадськість уважно стежила за процесом зборів громадян, створюючи неповторне відчуття широкої політичної участі. Люди глибоко переймалися обговорюваною темою, але вони також навчилися цінувати погляди тих, хто стоїть з іншого боку столу чи телевізора. Зрештою, асамблея видала рекомендації, включаючи легалізацію абортів, які потім були винесені громадськості у формі референдуму. Багато його пропозицій зараз є законом.
Якщо ми хочемо подолати політичні розбіжності в інших місцях світу, нам слід виборювати цю модель зборів громадян. Замислено, дорадчі збори пересічних громадян - основним завданням яких є досягнення згоди, а не переобрання - можуть обійти політичний антагонізм і рухатися до прагматичного вирішення конкретних питань. Хоча вони не можуть замінити демократично обрані законодавчі органи, вони повинні доповнювати їх у разі потреби.
Подібні підходи "зацікавлених сторін" допомогли вибраним лідерам зіткнутися з основними проблемами в інших випадках. У Франції протестуючі "жовтого жилету" цього року пом'якшили їхній тон, коли президент Еммануель Макрон організував "Гранд-дебат" для громадян безпосередньо для мітингів у країні. У Бельгії нещодавній збір зацікавлених сторін в Антверпені виніс резолюцію щодо врегулювання розбіжностей щодо великого інфраструктурного проекту після десятиліть бездіяльності. А в Гданську, Польща, збори громадян досягли того, що Тин Газивода з Ініціативи «Відкрите суспільство» описав як «обов'язкові зміни в міській політиці щодо пом'якшення повеней, забруднення атмосферного повітря, громадської активності та поводження з ЛГБТ».
Як тільки наші суспільства стануть більш об'єднаними навколо хоча б якоїсь спільної точки, буде легше створити імпульс до вирішення міжнародних проблем. Коли люди задоволені та оптимістично ставляться до напрямку свого життя вдома, вони готові взяти на себе більші виклики, які їм належать з іншими людьми світу. І тут ми повинні застосувати деякі ті самі принципи: міжнародне управління повинно відображати різноманітність міжнародного суспільства, а не лише еліт чи інших відібраних груп.
Отож, це моє бажання до 2020 року: щоб ми поправляли поділи на національному та місцевому рівнях через збори громадян, і щоб ми підходили до таких же підходів до наших міжнародних інституцій. Ми повинні швидко рухатися, якщо ми хочемо вирішити основні виклики сучасності, від зміни клімату та зростання нерівності до уповільнення зростання та нових концентрацій влади - все це загрожує добробуту громадян повсюдно.